China se abre al futuro con una avanzada reforma económica
Pedro Barragán*
En la recientemente concluida tercera sesión plenaria del XX Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh), China ha mostrado su determinación de profundizar integralmente las reformas, destacando la estabilidad y continuidad de sus políticas, y ha introducido importantes medidas económicas.
En palabras de la resolución aprobada, la apertura es una característica definitoria de la modernización china
El Tercer Pleno del Comité Central del Partido Comunista Chino (PCCh) es una reunión crucial en la política china, celebrada generalmente en el tercer año de cada ciclo de liderazgo. Estos encuentros son conocidos por ser foros donde se anuncian importantes reformas económicas y políticas que marcan el rumbo del país.
Contexto Histórico
Uno de los plenos más significativos fue el Tercer Pleno del 11º Comité Central en 1978, que inició la era de reformas y apertura bajo el liderazgo de Deng Xiaoping. Estas reformas transformaron la economía china de un sistema planificado a uno más orientado al mercado, impulsando el crecimiento económico y la modernización. Este pleno marcó el comienzo de la liberalización económica, la introducción de políticas orientadas al mercado y la apertura de China al comercio internacional, que han sido fundamentales para su espectacular crecimiento económico.
Reformas Clave de Plenos Recientes
En 2013, en el Tercer Pleno del XVIII Comité Central, destacan tres medidas con una especial relevancia.
En el ámbito de la Economía se enfatizó la “nueva normalidad” del crecimiento económico, promoviendo reformas estructurales para aumentar la eficiencia y sostenibilidad. Se impulsaron medidas para reducir la dependencia del crecimiento basado en la inversión y exportaciones, promoviendo un modelo más equilibrado y sostenible.
En relación con el Mercado se reafirmó el papel decisivo del mercado en la asignación de recursos. Esto incluyó reformas para reducir la intervención estatal en la economía y permitir una mayor competencia.
Y en el Sector Financiero se promovió la liberalización del sector financiero y la apertura a inversiones extranjeras. Se establecieron políticas para facilitar la inversión extranjera directa y liberalizar el tipo de cambio.
En el Tercer pleno del XIX Comité Central en 2018 destacó:
En Innovación y Tecnología la importancia de la innovación tecnológica para mantener la competitividad global. Se priorizó el desarrollo de industrias emergentes, como la inteligencia artificial y la tecnología 5G.
En relación con el Desarrollo Sostenible se introdujeron medidas para promover el desarrollo ecológico y reducir la contaminación. Se implementaron políticas ambientales más estrictas y se fomentaron las energías renovables.
Y se aborda la Reforma del Partido y Gobernanza fortaleciendo la disciplina del Partido y mejorando la gobernanza del país. Esto incluyó medidas para combatir la corrupción y mejorar la eficiencia administrativa.
Las decisiones más destacadas adoptadas en el tercer pleno celebrado estas semanas
El elemento central de las decisiones adoptadas podría sintetizarse como utilizar la reforma del régimen económico para promover la equidad social y aumentar el bienestar popular. Para ello, se mejora la correspondencia entre las relaciones de producción y las fuerzas productivas, entre la superestructura y la base económica, y entre la gobernanza del país y el desarrollo social.
Y todo ello, sin dejar de mirar a la compleja situación geopolítica internacional, a la revolución científico-técnica en marcha y a las nuevas perspectivas que se abren ante el pueblo chino.
Vamos a resumir las principales decisiones:
Perfeccionar y desarrollar el sistema del socialismo con peculiaridades chinas y propulsar la modernización de los sistemas y capacidades de gobernación del país: Para 2035, se habrá constituido integralmente una economía de mercado socialista de alto nivel y se habrá alcanzado básicamente la modernización de los sistemas y capacidades de gobernación del país. Sentándose así una base sólida para culminar a mediados de siglo la construcción integral de un poderoso país socialista moderno. Estructuración de una economía de mercado socialista de alto nivel, desarrollo de la democracia popular, conformación de un país culturalmente fuerte, elevación de la calidad de vida del pueblo, construcción de una China bella y construcción de una China de paz.
La economía de mercado socialista garantía de la modernización china: En cuanto al mercado, hay que poner aún mejor en juego el papel del mercado, crear un entorno más equitativo y de mayor vigor y lograr la eficiencia más optimizada.
Desarrollo de alta calidad: Reforma estructural por el lado de la oferta e impulso del desarrollo de alta calidad, de modo que se perfilen nuevas energías motrices del desarrollo y nuevas ventajas de él. Integración de la economía real y la digital, desarrollo del sector servicios, construcción de las infraestructuras modernas y resiliencia y nivel de seguridad de las cadenas de suministro.
La educación, la acción científico-tecnológica y el personal de valía son el soporte estratégico para la modernización china: Vigorizar el país mediante la ciencia y la educación, profundizar las reformas de la educación, del régimen científico-tecnológico y de los regímenes y mecanismos de desarrollo de las personas calificadas.
Control de la gobernanza gubernamental eficaz: Perfeccionar el sistema institucional de control de la fiscalidad, de la tributación, de las finanzas y del resto de políticas gubernamentales. Perfeccionar la planificación estratégica nacional y reformar los regímenes fiscal y tributario y el régimen financiero.
Desarrollo integrado urbano-rural: Planear el nuevo tipo de industrialización y urbanización, elevando el nivel de integración entre la ciudad y el campo. Impulso de la urbanización de nuevo tipo.
La apertura exterior como característica de la modernización china: Reforma del régimen de administración de las inversiones extranjeras y el de las inversiones chinas hechas en el exterior.
Desarrollo de la democracia popular: Fortalecer la condición del pueblo como dueño del país, completar el mecanismo de la democracia consultiva, hacer más completo el sistema democrático de los niveles de base y mejorar el trabajo del frente único.
La ley como garantía de la modernización china: Reforma de la administración de justicia.
Coordinación entre la civilización material y cultural: Desarrollar la cultura socialista avanzada y transmitir la cultura tradicional. Adaptación al impacto cultural del desarrollo de las tecnologías informáticas.
Mejorar las condiciones de vida del pueblo: Perfeccionar el sistema de distribución de los ingresos, completar las políticas de priorización del empleo, completar el sistema de seguridad social, profundizar la reforma del régimen de los servicios médicos, farmacéuticos y sanitarios, y completar el sistema de apoyo y servicio al desarrollo demográfico.
Coexistencia armoniosa entre el ser humano y la naturaleza: Impulsar la rebaja de emisiones de carbono y contaminantes, ampliación de tierras verdes y afrontar de forma activa el cambio climático.
Modernización de la defensa nacional y del Ejército: Cumplimiento de los objetivos fijados para el centenario del Ejército.
Desarrollo pacífico: Aplicar una política exterior independiente y de paz e impulsar la estructuración de la comunidad de destino de la humanidad. Fomentar una multipolarización mundial y una globalización económica de beneficio general.
En resumen, todo un programa económico y social que trata de mejorar la aplicación de las políticas macroeconómicas por parte de los órganos gubernamentales, que trata de impulsar dinamismo al crecimiento de la demanda interna, que busca el desarrollo de las fuerzas productivas de nueva calidad, que fomenta las nuevas áreas de impulso del comercio exterior y que promueve el desarrollo ecológico y bajo en carbono, con el objetivo de garantizar y mejorar la vida del pueblo chino. Con una especial referencia a consolidar y expandir los resultados de la lucha contra la pobreza y no conformarse con haber superado el momento más duro de erradicar la pobreza extrema en China.
¿Qué futuro anticipan estas medidas?
En una situación geopolítica compleja donde Occidente trata por todos los medios de obstaculizar a la economía china, este plan, diseñado en el tercer pleno, aprovecha el potencial de la economía china para construir un mercado nacional unificado y fomentar la economía de mercado y poder garantizar de esta forma la prosperidad en los próximos años. La apertura institucional, por su parte, significará por sí misma una nueva oportunidad de generar mejoras.
La reforma de los sistemas de gestión de la inversión, tanto interna como externa, muestra el camino de China para construir un entorno empresarial internacional, basado en el estado de derecho y orientado a la protección de las empresas con financiación extranjera. China ha alcanzado una serie de logros clave en ciencia y tecnología, que encarnan la creciente capacidad de innovación de China y su contribución al desarrollo de la ciencia y la tecnología del mundo y que suponen el desarrollo de nuevas fuerzas productivas de calidad en China y la transformación de las industrias tradicionales.
No hay duda de que la transformación y modernización industrial de China va a generar un impulso de crecimiento a la economía global mundial en términos de digitalización, tecnologías inteligentes y desarrollo verde.
En palabras de la resolución aprobada en el tercer pleno, la apertura es una característica definitoria de la modernización china, y el país fomentará un entorno empresarial de primera clase orientado al mercado, basado en la ley e internacionalizado y protegerá los derechos e intereses de los inversores extranjeros. Un compromiso con la apertura que desafía las acciones unilateralistas de ciertos países occidentales.
Y a nivel interno, un desarrollo coordinado que reduzca los desequilibrios entre la ciudad y el mundo rural, que reduzca las diferencias entre la renta per capita de las regiones ricas y pobres y proseguir con el liderazgo en energías renovables para ganar la batalla de la descarbonización.
* Pedro Barragán es economista. Miembro de Cátedra China, temática que deja reflejada en su blog personal. Es editor de la web Archivo de la Transición.
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